油價遲遲不調遭廣泛議論,難堪處境機制模糊化
近期,國內成品油市場達到下調條件而遲遲未調,使得國內成品油定價機制進入“休眠期”,這引起各大加盟行業(yè)界對于“新成品油定價機制是否還在執(zhí)行”的廣泛議論。而發(fā)改委的此番表態(tài)則證實了目前執(zhí)行的成品油定價機制已經到了行將修改的邊緣。事實上,在辦法發(fā)布后的初一段時間內,發(fā)改委的確根據規(guī)定比較及時地調整了油價。但一段時間后,這一調價機制就開始變得模糊化。以近期為例,自今年6月1日發(fā)改委下調成品油很高零售限價后,已經是近3個月維持成品油很高零售價格穩(wěn)定。
在此期間,國內成品油很高零售價格遲遲不調,并非是由于沒有達到發(fā)改委調價的條件。發(fā)改委模糊化的處理手法,被許多民眾認為是“追漲不追跌,維護石油企業(yè)壟斷利益”。而另一方面,石油企業(yè)對于目前的定價機制也頗有微詞。
中石化與中石油兩大集團覺得目前的機制還不夠市場化,而社會輿論則認為發(fā)改委在油價問題上,一直都是“上調快下調慢,上調幅度大下調幅度小”,對于目前成品油調價在油企和消費者中“兩頭不討好”的局面。“由于調價時間有一定的滯后性,并且考慮到經濟全局和民生情況,上調幅度常常并不到位。而在下調時,也要考慮到諸多因素,包括給予企業(yè)的生產成本和適當的效益補償,以及防止后續(xù)大起大落等?!?/font>
對于發(fā)改委在成品油價格調整上動輒得咎的兩難處境,曾經參與發(fā)改委定價機制討論會的能源林伯強認為,透明化和加速調整頻率,或許是擺脫尷尬處境的終出路。
無可置疑,新的成品油機制已經產生了一些積極的作用,包括兩大集團業(yè)績穩(wěn)定,同時市場競爭也在升溫。但是,如果價格體制不透明,不僅對企業(yè)不利,同時還會加劇公眾的爭議。成品油價形成機制總得來說是逐步走向市場化,但并不是說簡單的與國際市場接軌,因為成品油價格背后還負載著社會各方承受能力與企業(yè)經濟效益的平衡,以及扶持能源安全等因素。我們要盡量采取更靈活的價格形成體系,但在現階段的成品油定價還不可能完全推向市場。
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