關(guān)于開展打擊“傍品牌”不正當競爭行為專項執(zhí)法行動的通知

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市工商行政管理局：

近年來，各地工商行政管理機關(guān)積極采取措施，對擅自將他人的知名字號或商標作為自己的字號申請登記企業(yè)名稱，并以多種方式在市場上使用，制造市場誤認、混淆的不正當競爭行為（以下簡稱“傍品牌”行為）進行治理，取得了一定的感覺。但從目前情況看，由于多種原因，“傍品牌”行為并沒有得到遏止，社會反映強烈。為維護公平競爭的市場秩序，保護經(jīng)營者和廣大消費者的合法權(quán)益，總局決定，今年在全國范圍內(nèi)集中開展一次打擊“傍品牌”行為的專項執(zhí)法行動?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、專項執(zhí)法的時間和重點

此次專項執(zhí)法行動自今年8月開始至12月。由總局布署，重點查處一批將他人的知名字號或商標作為自己的字號申請登記企業(yè)名稱，并以多種方式在市場上使用，制造市場誤認、混淆的“傍品牌”案件。對同時存在仿冒知名商品特有的名稱、包裝、裝潢、侵犯商業(yè)秘密等其他侵犯權(quán)利人知識產(chǎn)權(quán)的行為一并調(diào)查處理。各地可根據(jù)實際情況確定本地區(qū)重點查處的“傍品牌”案件。

二、執(zhí)法要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認識。維護市場競爭秩序，保護經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益，是法律賦予工商行政管理機關(guān)的重要職責。“傍品牌”行為不僅誤導(dǎo)了廣大消費者，損害了經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益，而且嚴重破壞了公平競爭的市場秩序。各級工商行政管理機關(guān)一定要充分認識“傍品牌”行為的社會危害性，統(tǒng)一思想，認真履行法定職責，對“傍品牌”行為堅決予以查處。

（二）正確把握“傍品牌”行為的性質(zhì)?！鞍放啤毙袨榈哪康氖且柚说闹痔柣蛏虡说氖袌鲂抛u，搭便車，制造市場誤認、混淆，爭取市場交易機會，嚴重違反了誠實信用的市場交易準則，屬于典型的不正當競爭行為。?

（三）準確適用《反不正當競爭法》等有關(guān)法律規(guī)定，依法查處“傍品牌”案件?！鞍放啤毙袨楸憩F(xiàn)形式復(fù)雜，各地工商行政管理機關(guān)要認真領(lǐng)會《反不正當競爭法》的立法本意和精神實質(zhì)，參照《很高人民法院關(guān)于審理不正當競爭民事案件應(yīng)用法律若干問題的解釋》的相關(guān)規(guī)定，根據(jù)“傍品牌”行為的具體表現(xiàn)，綜合運用《反不正當競爭法》、《商標法》、《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》等有關(guān)法律條款，依法調(diào)查處理。

一是對突出、放大使用企業(yè)名稱中的字號，構(gòu)成假冒他人注冊商標，侵犯他人注冊商標專用權(quán)的，可以依照《反不正當競爭法》第五條第（一）項或者《商標法》第五十二條的規(guī)定認定處理。

二是對簡化使用企業(yè)名稱，構(gòu)成對商品的產(chǎn)地、生產(chǎn)者等作引人誤解的虛假表示或虛假宣傳的，可以依照《反不正當競爭法》第五條第（四）項或第九條的規(guī)定認定處理。

三是對企業(yè)名稱（包括在境內(nèi)進行商業(yè)使用的外國或者地區(qū)企業(yè)名稱）中使用他人具有一定的市場知名度、為相關(guān)公眾所知悉的企業(yè)名稱中的字號，引人誤認為是他人的商品的，可以依照《反不正當競爭法》第五條第（三）項的規(guī)定認定處理。

4、抓好重大案件的查處工作。各地在專項執(zhí)法行動中，要選擇一些性質(zhì)較為惡劣、影響范圍廣、具有典型性的“傍品牌”案件作為查處的重點，不斷深化知識產(chǎn)權(quán)保護工作?？偩謱⑦m時部署和安排對一些重大投訴案件的調(diào)查處理工作。

5、注重發(fā)揮工商行政管理機關(guān)的整體職能作用。此次專項執(zhí)法行動應(yīng)充分發(fā)揮工商行政管理機關(guān)的整體職能作用，加強內(nèi)部溝通與協(xié)作，對“傍品牌”行為進行綜合治理。同時，要上下聯(lián)動，上級機關(guān)要加強辦案指導(dǎo)與檢查，各地對專項執(zhí)法中遇到的問題要及時上報、請示。

總局將于四季度派員對各地專項執(zhí)法行動的開展情況以及重點案件的查辦情況進行抽查和督查。

請各地于12月30日前將專項執(zhí)法工作的開展情況、遇到的困難和問題以及下一步工作的意見、建議，形成書面材料報總局公平交易局。

(工商總局公平交易局提供)